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專題丨向新時代報告:遼寧營口駐村干部推動鄉村振興紀實(二)

發布時間:2019-07-19 09:56:25 閱讀次數:20029 【 字體:

      近日,“營口組工”將全文連載《向新時代報告》,向讀者展現我市駐村干部的風采、新農村嬗變的點滴。


第二章  春天的號角


       按照省委、市委統一安排,省、市、縣共向營口地區選派干部721人,包括31支駐村工作隊,進駐全市23個經濟困難鄉鎮和644個村助力脫貧攻堅,推動鄉村振興。


       鄉村舞臺已搭建,上場鑼鼓漸鏗鏘。脫貧攻堅已經到了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺階段,既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問題,也面臨不少新情況新挑戰,擺在駐村干部面前的注定是一場“硬仗”……


1. 動員令


       小康不小康,關鍵看老鄉。


       做好精準脫貧駐村幫扶、振興鄉村工作,是以習近平同志為核心的黨中央的深情囑托,是省委、省政府的殷切期望,是人民群眾的熱切期盼。


       2013年12月底,中央下發《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》,明確要求各地要健全干部駐村幫扶機制,分期分批向貧困村派駐工作隊,幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。


       2014年4月,遼寧省委、省政府做出決定,組織省直和中央駐遼單位成立工作隊,進駐各貧困村開展幫扶工作。6月,省委組織部會同省扶貧辦聯合印發《關于向貧困村選派駐村工作隊的實施意見》,明確了駐村工作隊的選派要求、職責任務、工作保障等,全面啟動駐村幫扶工作。其后,由省委組織部牽頭,會同省扶貧辦,從省、市、縣三級機關和企事業單位抽調5300多名干部,每3人組成一個駐村工作隊,深入全省1791個貧困村,一場扶貧攻堅、振興鄉村的“新遼沈戰役”拉開帷幕……


       小康路上,不落一人。


       面對艱巨任務,全省上下一心,全力動員、層層推進、志在攻堅。


       一時間,省級主要領導率先垂范,訪真貧、察實情、尋良策,密集調研,足跡遍布貧困山區。


       一時間,省、市、縣、鄉、村五級書記齊上陣,簽下軍令狀,形成橫向到邊、縱向到底的領導責任體系。


       一時間,干部“下沉”到鄉村振興最前線,走家串戶摸清底數,建檔立卡掌握實情,狠抓黨建凝聚合力,精準施策力促發展,成為遼寧駐村干部在鄉村振興“主戰場”沖鋒陷陣的一道亮麗風景。


       為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于選派干部和人才到農村工作的重要指示精神,大力實施鄉村振興戰略,加快推進“五大區域發展戰略”,進一步加大扶貧力度,打贏打好脫貧攻堅戰,遼寧省委、省政府再次做出決定,出臺《大規模選派干部到鄉鎮和村工作推動鄉村振興實施方案》(以下簡稱《實施方案》),從2018年2月起,選派1.2萬名干部到鄉鎮和村工作,對全省593個經濟困難鄉鎮和1.17萬個村實現全覆蓋,為全面推進農村扶貧開發和鄉村振興工作提供堅強的組織保障。


       目標擘畫藍圖,目標指引方向。


      《實施方案》就是進軍的軍號,遼寧再度向決戰貧困發起的“沖鋒號”自此吹響。


       黨有號召,我有行動。


       省委、省政府的動員令一發出,營口市委、市政府聞令而行,遵令而動。


       市委書記、市人大常委會主任趙長富對駐村幫扶工作高度重視,多次專門聽取市委組織部關于市大規模選派干部到鄉鎮和村工作的情況匯報,對選派、管理、督導等工作提出明確要求。市長余功斌也多次就駐村工作做出指示,對階段性和全局性工作提出明確要求。市委常委、組織部部長王軍多次到鎮村及市直有關部門調研,了解村集體經濟發展情況及基層崗位需求等情況,并對全局性問題組織相關部門進行專題研究、分析研判,為開展好大規模選派干部到鄉鎮和村工作奠定了基礎。4月初,王軍部長專程到脫貧任務重的蓋州市臥龍泉鎮、礦洞溝鎮和梁屯鎮調研,了解情況。事后,還責成副部長李奇志專門到蓋州市萬福鎮召開東部山區鄉鎮座談會,就選派干部工作征求意見。市委組織部作為這次大規模選派干部到鄉鎮和村任職的“主戰場”,把此項工作作為當前工作的重中之重,多次召開部務會研究落實,做到各盡其職,各負其責,確保各項工作落實到位。


       這是一場行動迅速的能力大對表。


       超前部署,抓好每個環節細節。2月,市委組織部便根據省《實施方案》的要求,通過組織召開座談會、實地調研、問卷調查等形式,對全市鄉鎮、村及基層黨組織進行逐個梳理,逐一研判村情民意,登記需求意向,對鄉鎮、村崗位需求類型、基層承接能力、單位幫扶能力等進行充分了解,因村制宜,統籌施策,進行分類劃檔,建立了全市經濟困難鄉鎮和集體經濟薄弱村基本情況臺賬。他們將全市現任村黨組織書記能力較強、素質較高,村發展勢頭良好,有一定村集體經濟積累的村劃為“一類村”,重點幫助現任書記帶領群眾建組織,發展致富;將綜合發展水平中等,人均收入與全市農村平均水平基本持平,但有一定發展基礎的村劃為“二類村”,在整合各級各類幫扶資源的基礎上,選派工作組,幫助加強黨建工作,壯大集體經濟;將建檔立卡貧困村及班子配備不齊、書記長期缺職、班子不團結等黨組織軟弱渙散村,發展村集體經濟空殼村劃分為“三類村”,重點推進實施鄉村振興等工作。


       為科學制定全市選派干部分配方案,3月初,市委組織部向市編委辦、市國資委、市發改委、市教育局、市財政局等部門廣泛征求意見,對各單位編制、實際在崗人數及科級干部、專業技術干部等情況進行系統分析,緊緊圍繞脫貧攻堅、發展集體經濟、鄉村振興等市委、市政府中心工作確定分配人選。“兵馬未動,糧草先行。”與此同時,市財政局還按照省《實施方案》要求,科學測算選派干部經費使用情況,為保證選派干部工作順利開展提供必要的經費保障。


       很快,一份“菜單式”精心選派優秀干部到村任職的《全市選派干部分配方案》出爐了。


       至此,營口市大規模選派駐鄉村干部吹響了“集結號”,各項工作即刻緊鑼密鼓、按部就班地展開……


       4月23日上午,市委召開常委會議,市委、市政府主要領導聽取市委組織部選派干部有關工作情況的專題匯報,對全市大規模選派干部到鄉鎮和村工作進行全面部署。緊接著,市委組織部對各縣(市)區各部門各單位組織人事部門負責同志,就選派干部工作有關方式方法進行專題輔導。各縣(市)區各部門各單位對此高度重視,主要領導牽頭抓總,對本地區本單位本系統選派干部工作組織制定方案、動員部署,抓好推動落實。


       黨的號召、群眾的期盼,就是黨員干部行動的號角。


       市委、市政府關于干部到村任職的通知下發后,立即在全市廣大干部中引發熱議……


       2.“行動起來,到新農村建設一線去”


       時代的召喚,使命催征。


       “到鄉村去,積累經驗,豐富人生!”


       “到鄉村去,建設鄉村,造福鄉村!”


       動員會就是出征令。


       市工商局第一個遞交申請書的劉宗森感慨地說:“中央、省、市如此大規模地下派駐村干部幫助村里脫貧攻堅,這在歷史上也是前所未有,我之所以搶先申請,主要是也想見證一下農村的偉大變遷,我知道到農村工作會很苦很累,但很憧憬,適逢良機,機遇難得!”


       市里開完動員大會的第二天,也就是4月24日,市工商局便召開動員會,鼓勵局里的黨員干部積極投身農村工作。令局黨組感到無比欣喜的是,一天之內局里竟有27名干部提出書面申請,主動報名。局黨組從政治素質、工作作風、綜合能力、農村工作經驗等方面綜合考慮,最終確定了5名素質高、能力強、較為適合農村工作的干部,以最快速度完成了人選推薦任務。


       在第一時間內完成推薦人選的還有市財政局。財政局黨組把做好向鄉鎮和村選派干部工作作為一項重要的政治任務,教育引導干部把此次到鄉村工作作為神圣的政治使命,作為增長見識、砥礪品質、提升能力的大好機會,充分激發他們到基層一線干事創業的工作熱情。財政局廣大干部紛紛提交駐村申請。


     “駐鄉村工作是錘煉干部的‘大熔爐’,雖然會面臨各種困難,可在大局面前,青年干部必須要帶頭做表率,我將不辜負黨組織對我的信任,積極在基層為群眾辦好事、做實事,為鄉村振興貢獻自己的綿薄之力。”孫丹說。孫丹的兒子僅有7歲,她硬是克服了各種困難,征得家人的理解和支持,毅然申請駐鄉村任職。


       為把好關、選好將,市財政局堅持高標準選拔精兵強將,突出新時代“好干部”標準,嚴格審查“三齡兩歷一身份”、廉潔自律、現實表現、特長專長等情況,選派能力突出、作風過硬、敢于擔當、經驗豐富的干部21名,其中正科級干部11名,副科級干部10名,占全局符合要求干部的10%。經組織審查和局黨組研究,共推薦11名干部(包括督導組3名),圓滿完成了選派推薦任務。


      “我出生在農村,從小就深愛著鄉村,并立志為農村的發展盡自己的一份力量。”市綜合執法局選派干部趙剛說,“大學畢業后我就進入市綜合執法局工作,一直從事機關事務性工作,對基層了解少,但當年的理想在心中一直沒變過。”


       全市廣大干部都能從講政治的高度,服從全市大局,充分認識選派干部到鄉村工作的目的和意義,結合自身成長需求,積極踴躍報名。機關干部紛紛表示,將接受組織挑選,到農村基層一線接受鍛煉,經受考驗,為推動鄉村振興奉獻智慧與力量。


       踴躍報名的不僅是年輕干部,一些單位的老干部、老同志,老當益壯,也申請回鄉或到村擔任“第一書記”。


       市委黨校的教授張鐵民離退休還有一年時間,主動向組織申請到農村任職,并立下軍令狀:通過三年努力幫助所在村脫貧摘帽。像張鐵民這樣的老同志共有10名,他們積極主動報名,紛紛表達為推動鄉村振興做貢獻的意愿,充分展示了老同志的價值和境界,釋放了激情和正能量。這些老同志具有較高的政策理論水平,工作經驗豐富,熟悉農村或有下鄉的經歷,解決農村問題的視野更寬,辦法更多,相信通過他們駐村幫扶,必定為鄉村振興發展注入生機活力和巨大推動力。


       巾幗不讓須眉。在選派的干部中間,最讓人感動的當數兩對夫妻搭檔。


       張玉馨和冷民禮兩人都是老師。張玉馨是市第二高級中學的老師,丈夫冷民禮則是市第十七中學的老師。4月24日下午,學校召開緊急會議,校領導傳達了《關于在局直單位選派干部到農村工作的通知》。當她得知此次動員干部到農村任職是貫徹黨的十九大提出的實施鄉村振興戰略,是黨中央著眼于解決新時期“三農”問題,堅決打贏脫貧攻堅戰,全力推進全面建成小康社會進程所做出的重大戰略部署時,張玉馨內心猛然一動,她再也無法平靜了。


       晚上回到家里,她向老公冷民禮提出自己想下鄉擔任“第一書記”的想法,沒承想,老公冷民禮也早有此意,兩人一拍即合。接下來,兩人將想法向雙方父母和盤托出,令兩人高興的是,父母們對此事全力支持。老人說:“我們也都是從農村出來的,知道在農村的不容易,我們老了干不動了,你們趁著年輕,真應該為農村的老百姓做點兒實事,不要牽掛我們。”即將大學畢業的兒子知道父母的想法后,也為父母點贊,他在電話中說:“我已經長大了,會照顧好自己,不用爸媽惦記,做你們自己想做的事。”這就足夠了,有了父母和兒子的支持,一切都不是問題。于是,張玉馨和冷民禮第二天分別向所在學校報名要求到農村工作,兩人的人生方向也自此有了一個拐點。


       另一對夫妻搭檔是楊光宇和他的妻子紀英男。楊光宇是市食品安全檢驗檢測中心的工程師,紀英男是市衛生監督所辦公室的工作人員,兩人都是從沈陽農業大學畢業,可以說專業對口。特別是楊光宇,在學校跟導師實習時多次去過農村,他心里一直有一個到農村創業的夢想。兩人報名的經歷跟張玉馨和冷民禮有些相似,都是積極報名,不同的是,這對年輕夫婦有兩個年幼的孩子,大的3歲多一點兒,小的不到2歲。紀英男的父母遠在沈陽居住,而且都有工作,照看孩子一事根本指望不上,平日里也只有楊光宇的父母幫助照看一下。孩子無人照看成為兩人的顧慮和撓頭事。當兩人試探著向楊光宇的父母說明要去村里任職的想法后,沒想到兩位老人深明大義,當即提出要全程幫助照看兩個孩子。紀英男和楊光宇考慮到兩位老人要是全程照看兩個孩子,肯定吃不消,于是,兩人決定帶著不滿2歲的孩子一同到農村生活,開展幫扶工作。


       在無涯無際的時間刻度上,三年時間微渺得完全可以忽略不計,但對一個人來說,三年時間且長且短。三年很短,一轉眼就會不見,三年很長,一千多天的時間,三年,可以做很多有意義的事。


       兵心橫槊天下行,盤馬彎弓待命來。


       人到崗,心到位,在狀態。駐村干部已經收拾好了行囊,只待沖鋒的號令……


       3. 選得好,才能干得好


       要打勝仗,必須將精兵強將放到最需要攻堅克難的戰場上。在攻堅拔寨時,打響、打好、打贏脫貧之戰,實現鄉村振興,離不開“第一書記”這支先鋒隊。


       擺在面前的問題是,“第一書記”怎么個選法?


       “政治素質好、工作能力強、敢于擔當、不怕吃苦、熱愛農村工作……”筆者注意到,在選派“第一書記”的基本條件中,這樣的字眼頻頻閃現。


       “射箭要看靶子,彈琴要看聽眾。啃最硬‘骨頭’,就要上最強力量。總書記要求盡銳出戰,對于我們基層而言,就是要把任務細化到每名干部身上,把最優秀的干部派到農村。選派干部不能搞攤大餅,在選派時,我們強調在除選拔優秀干部的要求以外,還須緊貼農村需求、依村選人,做到按需對接、分類幫扶,提高幫扶的精準性,‘一把鑰匙開一把鎖’。”營口市委常委、組織部部長王軍說。


       為切實將政治素質好、工作能力強、善于做群眾工作、事業心和責任感強的黨員干部作為“第一書記”人選選派下去,真正把“最能打仗的人”派到攻堅第一線、最前沿,營口市委組織部在選派優秀干部到村任“第一書記”時,提出“政治素質不強的不派、組織協調能力不強的不派、對群眾感情淡漠的不派、工作作風不實的不派、政策法紀觀念不強的不派”等“五不派工作法”。同時,他們還在選人派人上打出一套“組合拳”。


       ——規范程序。各縣(市)區各部門各單位認真按照市《實施方案》要求,組織開展個人自薦、組織推薦、黨組(黨委)會議集體研究等工作,做到程序嚴謹規范。行動迅速、雷厲風行是這次組織推薦報名的一大亮點。截至4月26日17時,也就是市里召開動員大會三天后,各單位一個不落全都按要求完成了人選推薦報名工作。為嚴格報名程序,市工信委建立了三級審查制度,先是科室、部門、事業單位進行初審,再由工信委組織部門和紀檢組進行復審,最后由黨委黨組進行終審,并對報名人選進行排名,最終召開黨組會議討論確定推薦人選。老邊區嚴格把好“選人關、培訓關、職責關、實效關”四個關口,有計劃、有步驟、有針對性做好駐村干部的選派工作。


       ——嚴格審核。農村生活條件艱苦,矛盾錯綜復雜,利益千絲萬縷,要求“第一書記”必須政治、能力、作風、素質過硬。市委組織部按照市《實施方案》規定的選派干部標準條件,重點從各級機關優秀年輕干部、后備干部,國有企業、事業單位的優秀人員中選派作風好的人、能擔當的人,并對市直各部門各單位上報的人選做到第一時間審核、第一時間向有關單位反饋問題、第一時間完善有關工作臺賬,按程序認真把好入選政治關、品行關、廉政關和能力關,確保選派人選質量。同時,就選派干部工作相關政策,特別是干部個人關心關注的問題,耐心細致地做好解釋工作,并對工作中出現的新問題,及時分析研判,提出解決方案,確保人選推報工作穩步推進。鲅魚圈區特別強調要把單位最強最好、最有潛力、最有前途的干部選派到農村任職;市發改委先后兩次召開專題黨組會議,對選派干部人選進行研究、審定,并建立“十一個助幫”機制,成立“4+1+1”推進組,為選派干部安心駐村、發揮作用提供了堅強的組織保障和工作保障。


       ——按需對接。各部門各單位按照《全市選派干部分配方案》和《選派干部對接預案》,結合本單位本系統實際,充分考慮崗位需求、干部特長優勢等因素,堅持選“硬人”、選骨干,選拔確定意向人選,力爭做到人崗相宜、精準對接。市農委堅持“優中選優”原則,對自愿報名的33名干部嚴格篩選,針對市委組織部提出的意向提前對接相關村鎮,反復醞釀,認真比對,最終推選出具有農藝師、獸醫師、工程師等中級以上專業技術職稱的10名人選,分別明確了意向派駐村,進一步確保了選派干部能夠利用專業優勢,在推動村級發展中切實發揮作用。


(未完待續)

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